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新華網(wǎng):釋放“中國之治”最強信號——解析黨的十九屆四中全會公報關(guān)鍵詞

發(fā)布時間:2019-11-14

  新華社北京10月31日電 題:釋放“中國之治”最強信號——解析黨的十九屆四中全會公報關(guān)鍵詞

  新華社“新華視點”記者楊維漢、羅沙、白陽、王琦

  中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會31日閉幕。全會明確提出到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

  “新華視點”記者采訪權(quán)威專家,解析全會公報透露的重要信息。

  關(guān)鍵詞1——顯著優(yōu)勢

  全會強調(diào),我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。包括堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持黨的科學(xué)理論,保持政治穩(wěn)定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢等13個方面。

  中央黨校(國家行政學(xué)院)教授嚴(yán)書翰表示,這13個方面的顯著優(yōu)勢,是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學(xué)、系統(tǒng)、客觀的全面總結(jié),全面揭示了中國特色社會主義科學(xué)制度體系的優(yōu)越性,也標(biāo)志著我們黨對于國家制度結(jié)構(gòu)和體系功能的認(rèn)識不斷深化。這些顯著優(yōu)勢,就是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

  關(guān)鍵詞2——黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

  全會提出,堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

  中國行政體制改革研究會副會長許耀桐表示,全會明確提出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,具有標(biāo)志性意義。中國特色社會主義制度強大生命力、巨大優(yōu)越性最集中的體現(xiàn),就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

  關(guān)鍵詞3——人民當(dāng)家作主

  全會提出,堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系,發(fā)展社會主義民主政治。

  中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員房寧說,社會主義社會是人民的社會,社會主義國家是人民的國家。中國特色社會主義政治發(fā)展道路,是中國歷史激越變革、激蕩發(fā)展的必然選擇。實現(xiàn)人民當(dāng)家作主,關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),集中人民的智慧,凝聚人民的力量,確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)。

  關(guān)鍵詞4——依法治國

  全會提出,堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。

  中國政法大學(xué)校長馬懷德說,全會提出堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),同時強調(diào)要健全保證憲法全面實施的體制機制、完善立法體制機制。這標(biāo)志著全面依法治國的制度體系,將從憲法制度、立法制度、社會公平正義的保障制度和監(jiān)督制度等方面不斷完善。

  關(guān)鍵詞5——政府治理體系

  全會提出,堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

  馬懷德說,行政體制是國家治理體系的重要組成部分,全會強調(diào)要堅持完善中國特色社會主義行政體制,通過完善國家行政體制,優(yōu)化政府職責(zé)體系,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),最終形成科學(xué)完善的政府治理體系,讓政府更好承擔(dān)起按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。

  關(guān)鍵詞6——社會主義基本經(jīng)濟制度

  全會提出,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  同濟大學(xué)財經(jīng)研究所所長石建勛說,全會強調(diào)了社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)性地位,明確社會主義基本經(jīng)濟制度包括“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義市場經(jīng)濟體制等”,同時強調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念,完善科技創(chuàng)新體制機制,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

  關(guān)鍵詞7——社會主義先進文化

  全會提出,堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

  中央黨校(國家行政學(xué)院)教授辛鳴表示,國家治理是建立在社會共識的基礎(chǔ)上,團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)是國家治理的強大精神支撐,必須要有堅定正確的政治方向。全會明確提出要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,這對于保證社會主義先進文化前進方向意義重大。

  關(guān)鍵詞8——民生保障

  全會提出,堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要。

  石建勛說,改善民生只有進行時,沒有完成時。在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段,各地區(qū)發(fā)展水平仍有差異,脫貧攻堅面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。解決這些問題,不斷滿足人民美好生活需要,亟需完善制度來保障。全會強調(diào),增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,并在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等多個方面提出要求,必將推動民生保障制度進一步完善,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

  關(guān)鍵詞9——社會治理共同體

  全會提出,堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

  馬懷德表示,健全社會治理制度,才能使社會穩(wěn)定、國家安全更有保障。全會明確提出完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,在黨委領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上強調(diào)民主協(xié)商,在法治保障的基礎(chǔ)上強調(diào)科技支撐,同時明確提出建立社會治理共同體的最終目標(biāo),進一步豐富完善了社會治理體系建設(shè)的內(nèi)涵。

  關(guān)鍵詞10——生態(tài)文明

  全會提出,堅持和完善生態(tài)文明制度體系,促進人與自然和諧共生。

  北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心主任魏一鳴說,全會體現(xiàn)了黨中央推進生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心,必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。統(tǒng)籌目標(biāo)、責(zé)任和利益,建立高度協(xié)同的生態(tài)文明制度體系,創(chuàng)造一條經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的新型道路,這是建設(shè)美麗中國的必由之路。

  關(guān)鍵詞11——黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)

  全會提出,堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)。

  專家認(rèn)為,黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍的軍魂和命根子,永遠(yuǎn)不能變,永遠(yuǎn)不能丟。無論軍隊建設(shè)內(nèi)外環(huán)境如何變化、軍隊組織形態(tài)怎么調(diào)整,我們都要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)不動搖,確保人民軍隊始終沿著堅定正確的政治方向奮勇前行。

  關(guān)鍵詞12——“一國兩制”

  全會提出,堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統(tǒng)一。

  專家表示,“一國兩制”是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。公報展現(xiàn)了我們黨堅決維護“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅定決心,必將為香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定提供有力保障,為推進祖國和平統(tǒng)一進程,完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉提供制度安排和政策措施。

  關(guān)鍵詞13——人類命運共同體

  全會提出,堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構(gòu)建人類命運共同體。

  中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長袁鵬表示,和平外交政策日益成熟和定型,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。我們將更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,堅定不移維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展。

  關(guān)鍵詞14——黨和國家監(jiān)督體系

  全會提出,堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

  辛鳴表示,現(xiàn)代化的國家治理體系,需要高效有力的領(lǐng)導(dǎo)制度和行政體制,也離不開對權(quán)力運行的有效制約監(jiān)督體系。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障,也是黨確保權(quán)力始終用來為人民謀幸福的關(guān)鍵之舉。

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